ISO14001:2015標(biāo)準(zhǔn)的理解與應(yīng)用-6.1.3合規(guī)義務(wù)

一、標(biāo)準(zhǔn)條款

二、條款解析

這個條款要求組織完成兩個層次的工作。

1）確定其環(huán)境管理體系范圍內(nèi)的產(chǎn)品、活動、服務(wù)中能夠控制和能夠施加影響的環(huán)境因素及其相關(guān)的環(huán)境影響。

2）在確定了環(huán)境因素的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步確定需要通過環(huán)境管理體系管理的重要環(huán)境因素。這個條款的關(guān)鍵詞有5個：產(chǎn)品、活動、服務(wù)；環(huán)境因素；環(huán)境影響；生命周期觀點；重要環(huán)境因素。

1）所有的產(chǎn)品、活動或者服務(wù)都可能產(chǎn)生環(huán)境影響，而且在生命周期的任何階段都可能產(chǎn)生環(huán)境影響。組織理解和分析產(chǎn)品、活動或者服務(wù)的特性，有助于組織確定環(huán)境因素及相關(guān)環(huán)境影響。組織不必針對每個產(chǎn)品、活動、服務(wù)確定環(huán)境因素，評價環(huán)境影響。當(dāng)某些產(chǎn)品、活動和服務(wù)具有相同特性時，可以對其分組或者分類，確定每組或者每類的環(huán)境因素即可。例如，一個餅干生產(chǎn)廠生產(chǎn)甜味餅干和威味餅干，工藝流程相同、所用的原材料基本相同、產(chǎn)品相似，沒有必要分別確定兩種產(chǎn)品的環(huán)境因素及相關(guān)環(huán)境影響，只確定餅干這一類產(chǎn)品的環(huán)境因素即可。

2）確定環(huán)境因素時必須考慮：

①兩個方面（能夠直接控制的、能夠施加影響的）;

②三種狀態(tài)（正常、異常、可合理預(yù)見的緊急情況）；

③三個時態(tài)（過去、現(xiàn)在、將來）；

④變更（預(yù)期的和非預(yù)期的，計劃的或新開發(fā)、新的或修改的）。

組織應(yīng)當(dāng)考慮與其活動、產(chǎn)品和服務(wù)相關(guān)的環(huán)境因素，其范圍可以包括：

①設(shè)施、過程、產(chǎn)品和服務(wù)的設(shè)計開發(fā)；

②原材料的獲取，包括開采；

③運(yùn)行或者制造過程，包括倉儲；

④設(shè)施、組織的資產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)行和維護(hù)；

⑤外部供方的環(huán)境績效和實踐；

⑥產(chǎn)品運(yùn)輸和服務(wù)交付；

⑦產(chǎn)品存儲、使用和壽命結(jié)束后的處理；

⑧廢棄物管理，包括再利用、翻新、再循環(huán)和處置。

在確定環(huán)境因素時，組織可能考慮8個方面：

①向大氣的排放，如燃燒廢氣的排放、工業(yè)粉塵的排放，包括有組織排放和無組織排放；②向水體的排放，如生產(chǎn)廢水的排放、固體廢棄物的傾倒；

③向土地的排放iso9001體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)，如固體廢棄物貯存產(chǎn)生的滲濾液的排放、生活污水的排放、農(nóng)藥施用、化肥施用；

④原材料和自然資源的使用，如淡水的使用；

⑤能源使用，如電、煤、油的使用；

⑥能量釋放，如熱能、輻射、振動（噪聲）和光能；

⑦廢棄物和（或）副產(chǎn)品的產(chǎn)生，如危險廢棄物的生產(chǎn)；

⑧空間利用，如高層建筑建設(shè)會造成的光遮擋、光污染、高樓風(fēng)及對城市景觀的影響。

根據(jù)2015版標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語3.2.2和3.2.4，環(huán)境因素是一個組織的活動、產(chǎn)品和服務(wù)中與環(huán)境或能與環(huán)境發(fā)生相互作用的要素。環(huán)境影響是全部或部分地由組織的環(huán)境因素給環(huán)境造成的不利或者有益的變化。因此，環(huán)境因素是能夠產(chǎn)生環(huán)境影響的要素。

環(huán)境因素通常可以描述為“物質(zhì)或污染物的名稱與某一行動或動作的組合”，污染物的名稱應(yīng)明確到有關(guān)污染物質(zhì)種類或組分，如電鍍廢水的排放、鍋爐煙氣的排放、材料的利用和再利用、能源和資源的消耗、噪聲的產(chǎn)生、危險化學(xué)品的泄漏等。

確定環(huán)境因素不是一勞永逸的，要定期或不定期更新。當(dāng)產(chǎn)品、服務(wù)或者活動發(fā)生了預(yù)期內(nèi)或預(yù)期外的變更，或出現(xiàn)了新的科學(xué)技術(shù)發(fā)現(xiàn)，或法律法規(guī)發(fā)生變化時，應(yīng)重新確定環(huán)境因素。

3）環(huán)境影響具有下列特征。

①環(huán)境因素和環(huán)境影響之間是因果關(guān)系，包括直接影響和間接影響；

②環(huán)境影響包括不利影響和有益影響；

③環(huán)境影響可能是一次性的或者是經(jīng)自然累積的；

④環(huán)境影響發(fā)生的地理范圍可能是地方、局部區(qū)域或全球。

一個環(huán)境因素可能導(dǎo)致一種或多種環(huán)境影響，如將含重全屬的污水排放到河流里。遭到破壞等。會影響河水水質(zhì)，造成河流底泥重金屬累積、水生物重金屬富集中毒，水生生態(tài)系統(tǒng)

4）2015版標(biāo)準(zhǔn)在條款6.1.2和條款8.1（運(yùn)行策劃和控制）中明確提出了生命周命周期評價或者分析。期觀點。雖然2015版標(biāo)準(zhǔn)明確納人了生命周期觀點，但并沒有要求組織進(jìn)行詳細(xì)的生組織是否采用生命周期分析或者評價方法來確定環(huán)境因素，由組織自行決定。

在確定環(huán)境因素時，組織只要認(rèn)真（定性）考慮組織能夠控制的和能夠施加影響的生命階段就足夠了。

可以從兩個角度理解生命周期觀點在環(huán)境管理體系中的運(yùn)用。

第一，產(chǎn)品、活動或者服務(wù)的典型生命周期階段。應(yīng)當(dāng)考慮組織的活動、產(chǎn)品和服務(wù)在各個生命周期階段的環(huán)境因素及其影響。例如，家用電器在廢棄環(huán)節(jié)的環(huán)境影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于運(yùn)輸環(huán)節(jié)，因此，家用電器生產(chǎn)制造商如果能在設(shè)計階段、原材料采購環(huán)是節(jié)考慮生命周期觀點，就會采用更節(jié)能的設(shè)計、采用可回收利用的材料制造家電，從而降低家用電器在使用環(huán)節(jié)和廢棄環(huán)節(jié)對環(huán)境的不利影響。

第二，從組織能夠控制或者能夠施加影響的角度來應(yīng)用生命周期觀點。每一個組織都生話在一個復(fù)雜的交易網(wǎng)絡(luò)之中。雖然組織不能直接控制外包方或者供方提供的活動、產(chǎn)品、服務(wù)的環(huán)境影響，但在每一個交易環(huán)節(jié)，組織都會有一次向外包方或者供方施加影響的機(jī)會，降低負(fù)面環(huán)境影響、提升正面環(huán)境影響。

例如，采用生命周期觀點我們會發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)電商通過在供應(yīng)鏈上實施低耗能產(chǎn)品采購政策，將會比它們在自己的倉儲和物流環(huán)節(jié)減少能耗更為有效地減少環(huán)境影響。組織在考慮生命周期觀點后，可能會發(fā)現(xiàn)自己比之前想象得有更大的能力或者影響力去降低負(fù)面環(huán)境影響，提升正面環(huán)境影響，避免組織無意中將環(huán)境影響轉(zhuǎn)移到了其他生命階段。

5)ISO4001要求組織管理的是重要環(huán)境因素（參見2015版標(biāo)準(zhǔn)條款6.1.4），而不是所有的環(huán)境因素。因此，重要環(huán)境因素的評價就特別重要，它決定了組織對環(huán)境因素的管理方向是否是正確的。評價重要環(huán)境因素的方法不是唯一的，但各種方法應(yīng)當(dāng)可以提供一致的結(jié)果。

組織應(yīng)設(shè)立其確定重要環(huán)境因素的準(zhǔn)則。環(huán)境準(zhǔn)則是評價環(huán)境因素基本的和最低限度的準(zhǔn)則。準(zhǔn)則可考慮以下因素。

①可與環(huán)境因素有關(guān)（如類型、規(guī)模、頻次等）;

②可與環(huán)境影響有關(guān)（如規(guī)模、嚴(yán)重程度、暴露時間等）;

③其他（如法律要求、相關(guān)方關(guān)注等）。重要環(huán)境因素可能導(dǎo)致與不利環(huán)境影響或者有益環(huán)境影響有關(guān)的風(fēng)險和機(jī)遇，應(yīng)當(dāng)將確定與環(huán)境因素有關(guān)的風(fēng)險和機(jī)遇作為重要環(huán)境因素評價的一部分。

組織可以根據(jù)情境選擇定性或者定量的方法，也可以采取其他準(zhǔn)則，如法律法規(guī)的要求、相關(guān)方的需求，或者采用一定的閥值，只要超過這一闊值的，就被認(rèn)為是重要環(huán)境因素。

2015版標(biāo)準(zhǔn)條款6.1.2納入了2004版標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)環(huán)境因素的信息交流條款（2004版標(biāo)準(zhǔn)條款4.4.3中的一部分)。適當(dāng)時，組織應(yīng)在其各層次和職能間溝通重要環(huán)境因素。

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