?建立和實(shí)施環(huán)境管理體系的幾個(gè)重要環(huán)節(jié) 隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈和社會(huì)對(duì)環(huán)境保護(hù)的日趨重視，企業(yè)為了提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力iso9001體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)市場(chǎng)份額，單靠產(chǎn)品的質(zhì)量和品種已顯得不足，環(huán)境形象對(duì)企業(yè)的發(fā)展越來越表現(xiàn)出其作用，越來越多的企業(yè)開始貫徹ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)建立環(huán)境管理體系并獲得認(rèn)證，同時(shí)這些企業(yè)也因此獲得明顯效益。和ISO9000認(rèn)證一樣，這種效益的體現(xiàn)不僅僅來自認(rèn)證證書本身，更應(yīng)強(qiáng)調(diào)的是體系的內(nèi)涵，這取決于企業(yè)環(huán)境管理體系建立和實(shí)施的有效性。企業(yè)如何建立和實(shí)施一個(gè)適宜、有效的環(huán)境管理體系以獲得最佳效果，以下幾個(gè)環(huán)節(jié)應(yīng)引導(dǎo)足夠重視： 一、全員有效培訓(xùn)，確立環(huán)境意識(shí)是建立和實(shí)施環(huán)境管理體系的基礎(chǔ)。 企業(yè)建立環(huán)境管理體系的過程也是不斷對(duì)全體員工進(jìn)行貫標(biāo)培訓(xùn)和環(huán)境保護(hù)教育的過程。從體系建立之初的發(fā)動(dòng)、環(huán)境初始評(píng)審、環(huán)境管理體系文件編制到各項(xiàng)管理程序的實(shí)施，都必須對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。人員培訓(xùn)到位，將會(huì)使后序工作更為順利。同時(shí)，盡管環(huán)境初始評(píng)審會(huì)在咨詢?nèi)藛T指導(dǎo)下進(jìn)行，但在環(huán)境管理體系實(shí)施運(yùn)作中，環(huán)境因素的識(shí)別、評(píng)價(jià)和控制本身是個(gè)不斷發(fā)展而需要?jiǎng)討B(tài)管理的過程，對(duì)有關(guān)環(huán)境責(zé)任人員進(jìn)行切實(shí)有效培訓(xùn)，使其掌握相當(dāng)知識(shí)和技能，從而有能力獨(dú)立去承擔(dān)這種動(dòng)態(tài)過程的管理，這對(duì)環(huán)境管理體系的維持和改進(jìn)是尤為重要的。

在ISO14001標(biāo)準(zhǔn)中，對(duì)培訓(xùn)意識(shí)和能力提出了專門的要求，實(shí)施這一要求也體現(xiàn)了一定的培訓(xùn)深度和廣度。從深度而言，不僅要有標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)，還包括有關(guān)的法律法規(guī)要求、環(huán)?；局R(shí)，以及重要崗位的專門知識(shí)和特殊技能等；就廣度而言，上自最高管理者，下到一般員工，包括相關(guān)方，都屬于培訓(xùn)的范圍。培訓(xùn)的整個(gè)過程應(yīng)使員工受到系統(tǒng)的環(huán)保教育，提高環(huán)境意識(shí)，增加環(huán)境保護(hù)責(zé)任感。只有當(dāng)組織的每一位員工都已具備基本的環(huán)境意識(shí)，才能將貫徹執(zhí)行和落實(shí)各項(xiàng)環(huán)境管理體系要求化為自覺行動(dòng)，從而保障環(huán)境管理體系得以持續(xù)有效運(yùn)行。 二、環(huán)境因素的識(shí)別、評(píng)價(jià)和重要環(huán)境因素的控制是建立和實(shí)施環(huán)境管理體系的核心。 ISO14000標(biāo)準(zhǔn)具有廣泛的適用性，它適用于任何類型和規(guī)模的組織，井適用于各種地理、文化和社會(huì)條件；同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)本身未提出對(duì)環(huán)境表現(xiàn)的絕對(duì)要求。因此，企業(yè)類型不同，規(guī)模不一，環(huán)境管理基礎(chǔ)存在差異，則環(huán)境管理體系的設(shè)計(jì)是大不一樣的。而作為環(huán)境管理體系的核心要求，環(huán)境因素的識(shí)別、評(píng)價(jià)，特別是重要環(huán)境因素的確定應(yīng)體現(xiàn)企業(yè)的特色，并突出環(huán)境管理重點(diǎn)。重要環(huán)境因素是把企業(yè)自身的特點(diǎn)通過它們對(duì)環(huán)境的影響進(jìn)行綜合反映，對(duì)不同的企業(yè)評(píng)價(jià)確定的重要環(huán)境因素會(huì)不相同。

即使相同類型的企業(yè)，評(píng)價(jià)出的重要環(huán)境因素，可能也會(huì)不同，因?yàn)槠髽I(yè)有各自特色，包括企業(yè)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員素質(zhì)、活動(dòng)、產(chǎn)品和(或)服務(wù)、相關(guān)方、文化背景、地理位置等。同時(shí)，企業(yè)類型不同，如所屬行業(yè)不同，則環(huán)境管理重點(diǎn)也不同。企業(yè)類型相同，但其管理水平、工藝設(shè)備、環(huán)保設(shè)施、能源消耗、化學(xué)晶使用、固廢物的處置和利用、所處地理位置，適用的法律法規(guī)要求、相關(guān)方要求等不同，其環(huán)境管理重點(diǎn)也不同。評(píng)價(jià)重要環(huán)境因素的方法很多，除了采用定量評(píng)價(jià)方法之外，如打分法或直接判斷法(超標(biāo)即為重要環(huán)境因素)，也可采用定性評(píng)價(jià)，可以根據(jù)企業(yè)自身特點(diǎn)，與同行業(yè)相比，或在本企業(yè)前后期對(duì)比，選擇出活動(dòng)，產(chǎn)品或服務(wù)中的某些屬類，如考慮水、電、汽、原材料消耗水平；有毒有害化學(xué)品種類、用量、使用管理、廢棄處置、無害化替代；固廢物回收利用率和處理情況等，確定出首先應(yīng)控制的重點(diǎn)事項(xiàng)。 環(huán)境管理體系運(yùn)行的有效性很大程度上取決于重要環(huán)境因素是否得到了有效控制。而對(duì)重要環(huán)境因素的控制，必須切合企業(yè)自身實(shí)際。應(yīng)考慮輕重緩急，技術(shù)可選性、經(jīng)濟(jì)條件，選出哪些是必須首先控制，哪些可以后控制；哪些需要進(jìn)行技改或上設(shè)施治理的；哪些是可以通過制訂管理措施，加強(qiáng)日常運(yùn)行監(jiān)控來實(shí)施控制；哪些還有待研究開發(fā)出更實(shí)用有效的技術(shù)和方法后再加以進(jìn)一步控制和改進(jìn)。

總之，對(duì)重要環(huán)境因素的控制，應(yīng)滿足環(huán)境管理體系運(yùn)行的有效性和可操作性，把有限的人力、財(cái)力、物力和時(shí)間充分有效利用起來，以取得較好的效益。 三、獲取和識(shí)別有關(guān)的法律法規(guī)要求并有效地遵紀(jì)守法是建立和實(shí)施環(huán)境管理體系的關(guān)鍵。 ISO14001標(biāo)準(zhǔn)中明確規(guī)定，在環(huán)境方針中必須對(duì)遵守環(huán)境法律法規(guī)作出承諾。因此，企業(yè)在建立環(huán)境管理體系的過程中，首先要對(duì)其法律法規(guī)的符合性進(jìn)行評(píng)審。其評(píng)審的內(nèi)容包括：與企業(yè)的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中環(huán)境因素相關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)以及國家和地方頒布的各項(xiàng)制度，例如：環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，三同時(shí)制度，排污申報(bào)制度等。另外，環(huán)保行政主管部門和行業(yè)主管部門根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策要求對(duì)企業(yè)所作出的一些行政性的規(guī)范文件如立項(xiàng)批復(fù)、環(huán)評(píng)批復(fù)、設(shè)計(jì)批復(fù)與“三同時(shí)”驗(yàn)收批復(fù)等，其內(nèi)容更符合企業(yè)實(shí)際，是更具可操作性的規(guī)定，也應(yīng)予以關(guān)注。同時(shí)企業(yè)有必要對(duì)所有的污染物排放情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，提出有效的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，包括廢水、廢氣、噪聲的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，以及有害廢物的管理狀況等。如果在評(píng)審中發(fā)現(xiàn)有問題，則應(yīng)納入環(huán)境管理體系的管理進(jìn)行整改，即建立環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)和管理方案，通過體系的運(yùn)行，有效地加以解決。 遵紀(jì)守法是建立環(huán)境管理體系中的基本要求，也是體系管理的關(guān)鍵。

在環(huán)境管理體系的幾個(gè)管理要素之中，與遵守環(huán)境法律法規(guī)要求緊密相關(guān)的就有10個(gè)之多，包括環(huán)境方針中的承諾，環(huán)境因素識(shí)別和評(píng)價(jià)，法律法規(guī)的收集和識(shí)別，目標(biāo)指標(biāo)和環(huán)境管理方案的制定，培訓(xùn)，信息交流，運(yùn)行控制，法律法規(guī)符合性的定期監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)及對(duì)不符合采取糾正和預(yù)防措施等，基本上貫穿了環(huán)境管理體系的PDCA循環(huán)的各環(huán)節(jié)，從而使法律法規(guī)要求的概念被全面地貫徹在整個(gè)體系中，通過體系的有效運(yùn)行來確保企業(yè)實(shí)現(xiàn)遵守法律法規(guī)要求的承諾。 四、合理設(shè)置環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，明確落實(shí)職責(zé)是建立和實(shí)施環(huán)境管理體系的保證。 環(huán)境管理體系的成功實(shí)施，需要企業(yè)的全體員工的參與，而不能按傳統(tǒng)觀念依然認(rèn)為只有環(huán)境專業(yè)職能部門或少數(shù)部門與貫標(biāo)有關(guān)系。這一點(diǎn)與ISO9000也是有一定差異的，質(zhì)量管理體系要求適用于與覆蓋產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量有關(guān)的環(huán)節(jié)，不涉及全部的組織活動(dòng)或全部職能部門，比如按GB/T19001建立的質(zhì)量管理體系要求通常可不覆蓋財(cái)務(wù)部門。但建立環(huán)境管理體系必須覆蓋組織的所有部門和活動(dòng)。 由于一個(gè)企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)劃分并不能僅僅考慮環(huán)境管理的需要，環(huán)境管理體系的建立也不可能改變?cè)械钠髽I(yè)的管理模式，企業(yè)的環(huán)境管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置通常是在原有組織結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上補(bǔ)充完成的，這就更要求必須明確職責(zé)，規(guī)定權(quán)限，使組織內(nèi)各級(jí)員工在其職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)支撐整個(gè)環(huán)境管理體系的環(huán)境表現(xiàn)承擔(dān)一定責(zé)任。

在對(duì)所有承擔(dān)對(duì)環(huán)境有影響工作的人員的環(huán)境管理職責(zé)作出明確規(guī)定的過程中，還應(yīng)充分考慮到以下二點(diǎn)，一是相對(duì)于某特定的環(huán)境表現(xiàn)，是否明確地規(guī)定了相應(yīng)的管理職責(zé)；再就是所規(guī)定的職責(zé)是否適合于實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)。機(jī)構(gòu)的合理可靠，職責(zé)的明確將最終為環(huán)境管理體系的有效運(yùn)行奠定良好的組織基礎(chǔ)。 五、持續(xù)改進(jìn)是建立和實(shí)施環(huán)境管理體系的基本宗旨。 一個(gè)管理體系在建立初期因?yàn)槭艿礁鞣N客觀條件制約，往往是不十分完善的，它需要通過不斷的保持運(yùn)行，持續(xù)改進(jìn)而逐步趨于完善。八項(xiàng)質(zhì)量管理原則之一“持續(xù)改進(jìn)是一個(gè)組織永恒的目標(biāo)”，也同樣適用于環(huán)境管理體系的建立和實(shí)施。對(duì)某一個(gè)企業(yè)而言，體系的完善是相對(duì)的。企業(yè)應(yīng)在建立環(huán)境管理體系時(shí)充分考慮自身實(shí)際，并且逐步挖掘體系改進(jìn)的潛力。例如，解決了污水治理問題，可以考慮廢水循環(huán)使用，進(jìn)而還可以考慮改進(jìn)工藝，減少水的用量；解決了節(jié)能降耗，還可以考慮使用可再生能源或清潔能源的替代?？萍嫉倪M(jìn)步和社會(huì)的前進(jìn)，都為環(huán)境管理體系的持續(xù)改進(jìn)創(chuàng)造了條件，并通過體系的持續(xù)改進(jìn)，達(dá)到環(huán)境績(jī)效的持續(xù)改進(jìn)。所以，企業(yè)在建立和實(shí)施環(huán)境管理體系時(shí)，應(yīng)對(duì)可持續(xù)改進(jìn)的方面進(jìn)行策劃，且在環(huán)境方針中進(jìn)行承諾，并隨著體系運(yùn)行，按PDCA循環(huán)，不斷加以策劃、實(shí)施和改進(jìn)，從而達(dá)到持續(xù)改進(jìn)的目的。 本文檔由香當(dāng)網(wǎng)()用戶上傳