ISO45001：2018標(biāo)準(zhǔn)理解與應(yīng)用-4.4職業(yè)健康安全管理體系

一、標(biāo)準(zhǔn)條款

二、條款解析

組織的職業(yè)健康安全管理體系針對(duì)組織的工作活動(dòng)或工作場(chǎng)所，而工作活動(dòng)或工作場(chǎng)所涉及組織控制或影響的、能夠影響組織職業(yè)健康安全績(jī)效的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)，如組織自身的、承包方的能夠影響組織職業(yè)健康安全績(jī)效的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)。理解本條款，可考慮以下三方面。

1）組織可自由和靈活界定職業(yè)健康安全管理體系的邊界和適用范圍。邊界和適用范圍可以包含整個(gè)組織或者組織的特定部分，只要組織這個(gè)部分的最高管理者有其建立職業(yè)健康安全管理體系的自身職能、職責(zé)和權(quán)限。比如一家物業(yè)公司，它有三個(gè)項(xiàng)目，分別是某寫字樓大廈的物業(yè)服務(wù)、某知名公園的物業(yè)服務(wù)和某醫(yī)院養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的物業(yè)服務(wù)。那么這家物業(yè)公司可以自行決定是在三個(gè)物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目的活動(dòng)中都建立職業(yè)健康安全管理體系，還是只在某一個(gè)物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目中建立職業(yè)健康安全管理體系。

在確定體系范圍的時(shí)候，可以用多種方式表述。一種是以邊界來(lái)界定，比如闡述體系的邊界范圍是某個(gè)地點(diǎn)的廠房邊界范圍內(nèi)，發(fā)生在這個(gè)邊界以外的活動(dòng)不在考慮范圍之內(nèi)。另一種是闡述體系的適用性來(lái)表述。比如體系只適用于某物業(yè)公司的某一個(gè)項(xiàng)目部。為了讓范圍表述更加準(zhǔn)確清晰，通?？梢圆捎谩斑吔?適用性”相結(jié)合的闡述方式。

在確定范圍的時(shí)候，還應(yīng)考慮組織的活動(dòng)、服務(wù)、產(chǎn)品對(duì)安全績(jī)效的影響。比如一家空調(diào)企業(yè)，除了制造空調(diào)以外，還為顧客提供上門安裝服務(wù)。如果該企業(yè)建立職業(yè)健康安全管理體系，單純只定義該制造工廠的邊界范圍顯然是不合適的。因?yàn)楝F(xiàn)場(chǎng)的安裝服務(wù)活動(dòng)對(duì)該企業(yè)安全績(jī)效的實(shí)現(xiàn)有重要的影響，這項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)應(yīng)該納入體系范圍。再如外包方代表組織進(jìn)行的活動(dòng)，可能發(fā)生在該組織內(nèi)的工作場(chǎng)所，也可能發(fā)生在另外的第三方的工作場(chǎng)所。此時(shí)，外包方的安全行為和各種活動(dòng)會(huì)影響到該組織的安全績(jī)效iso9001體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)，該外包方的活動(dòng)也要納入體系的范圍。

在任何情況下，都不應(yīng)利用管理體系的范圍來(lái)排除那些具有或可能會(huì)影響組織職業(yè)健康安全績(jī)效的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)，或者利用邊界來(lái)規(guī)避其法律及其他要求。一個(gè)狹隱的或排它的管理體系范圍有可能會(huì)損害組織職業(yè)健康安全管理系統(tǒng)的信譽(yù)，并降低其實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康安全管理系統(tǒng)預(yù)期結(jié)果的能力。

2）在考慮體系的范圍時(shí)，組織還應(yīng)充分考慮內(nèi)外部問(wèn)題。這些內(nèi)外部問(wèn)題會(huì)影響到組織職業(yè)健康安全績(jī)效的實(shí)現(xiàn)，也會(huì)影響到體系范圍的寬度。在考慮體系范圍時(shí)，還要考慮相關(guān)方的需求和期望。比如前面例子中說(shuō)到的外包方，他們的安全訴求也應(yīng)考慮在體系范圍之內(nèi)。

3）組織職業(yè)健康安全管理體系范圍應(yīng)形成文件化的信息，以利于執(zhí)行操作、追溯和滿足法律法規(guī)和其他要求。正是因?yàn)楸緱l款賦予組織這樣自由定義范圍的靈活性，為了確保體系范圍的清晰，以及體系建立后各項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展，本條款要求組織必須將體系的范圍作為文件化信息管理，同時(shí)應(yīng)可以獲取。組織可以使用書面描述、在地圖上進(jìn)行標(biāo)識(shí)、組織圖表網(wǎng)頁(yè)、發(fā)布公開(kāi)聲明等形式來(lái)表達(dá)其范圍。在記錄范圍時(shí)，組織應(yīng)該考慮使用某種方法來(lái)識(shí)別所涉及的活動(dòng)或過(guò)程、產(chǎn)品或服務(wù)，以及它們發(fā)生的位置、場(chǎng)所及其邊界。

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